Il Sindaco del Comune di Agerola inoltra alla Corte dei COnti – sezione regionale di controllo per la Campania, una richiesta di parere, ai fini dell’applicazione dell’art. 35-bis del d.l. 113/2018, convertito in l. 132/2018, in merito alla possibilità di assumere a tempo indeterminato personale di polizia municipale nel limite della spesa sostenuta per detto personale nell’anno 2016, indipendentemente dalla causa che ne ha determinato, negli anni successivi al 2016, la cessazione (pensionamento, trasformazione da tempo pieno a tempo parziale, mobilità etc.).
Con deliberazione n. 5/2020/PAR del 15 gennaio 2020, la Sezione illustra che l’art. 35-bis, quale norma derogatoria per le assunzioni di personale della polizia locale, individua – come disciplina oggetto di deroga – l’art. 1, comma 228, della l. 208/2015, operando sulla ordinaria capacità assunzionale, di cui all’art. 3, comma 5, del d.l. 90/2014.
In questa ottica, il Collegio ritiene che i trasferimenti per mobilità volontaria non possono essere calcolati come risparmio utile, perché il loro costo permane per la pubblica amministrazione, per cui non si può far valere la deroga prevista dalla legge di bilancio 2016.
In tal caso, prevale la deroga prevista dall’art. 1, comma 228 citato rispetto al divieto di cui all’art. 14, comma 7, del d.l. 95/2012, in quanto se si operasse in questo modo si produrrebbe un onere per la finanza pubblica superiore a quello del 2016 per la categoria di personale in comparazione.
Pertanto, l’applicazione della nuova disciplina implica l’individuazione, per l’anno 2019, di due distinti budget assunzionali:- uno specifico per il personale della polizia municipale, ove l’ente si avvalga della disciplina derogatoria, da fissare alla spesa sostenuta per tale personale nel 2016 – ed uno relativo al restante personale, in applicazione del regime ordinario.
Dunque, l’assunzione è possibile soltanto se la “modifica” (mobilità, passaggio da full time a parte time, ecc.) comporta un risparmio utile.
