Il nuovo CCNL 2022-2024 ha modificato nuovamente la disciplina delle progressioni economiche all’interno delle aree professionali o selezioni per l’attribuzione dei differenziali stipendiali. Rispetto al CCNL 16.11.2022 relativo al triennio 2019-2021, l’impostazione generale rimane la stessa, tuttavia vengono introdotte nuove facoltà di scelta che le parti del contratto decentrato possono spendere per adattare meglio la selezione alle caratteristiche organizzative dell’ente, o per adeguare i parametri selettivi. Poiché l’articolo 14 del CCNL 23.02.2026 disapplica sic et simpliciter l’articolo 14 del CCNL 16.11.2022, la disciplina delle progressioni economiche di fonte negoziale è oggi solamente quella contenuta nell’articolo 14 dell’ultimo contratto nazionale. A questa si aggiunge la disciplina di fonte legale, che oggi è costituita principalmente da:

• articolo 23, commi 1 e 2, del d.lgs. 150/2009:
  “1. Le amministrazioni pubbliche riconoscono selettivamente le progressioni economiche di cui all’articolo 52, comma 1-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sulla base di quanto previsto dai contratti collettivi nazionali e integrativi di lavoro e nei limiti delle risorse disponibili.
  2. Le progressioni economiche sono attribuite in modo selettivo, ad una quota limitata di dipendenti, in relazione allo sviluppo delle competenze professionali ed ai risultati individuali e collettivi rilevati dal sistema di valutazione”.
• articolo 52, comma 1-bis, terzo periodo, del d.lgs. 165/2001:
  “Le progressioni all’interno della stessa area avvengono, con modalità stabilite dalla contrattazione collettiva, in funzione delle capacità culturali e professionali e dell’esperienza maturata e secondo principi di selettività, in funzione della qualità dell’attività svolta e dei risultati conseguiti, attraverso l’attribuzione di fasce di merito”.

Come noto, le progressioni economiche “orizzontali” furono introdotte dall’art. 5 del CCNL 31.03.1999 [1] e da allora hanno avuto il significato di incrementi economici successivi rispetto al trattamento di accesso, attribuiti sulla base di selezioni meritocratiche. Nel tempo è rimasta immutata la natura “non giuridica” delle progressioni nell’area, nel senso che il dipendente, nonostante l’acquisizione degli incrementi retributivi, continua a svolgere le stesse mansioni, e mantiene il medesimo ruolo e qualifica all’interno dell’ente.

In questo studio, ove non indicato diversamente, il riferimento è alle clausole del CCNL 2022-2024 del comparto Funzioni Locali del 23 febbraio 2026, in breve: CCNL 23.02.2026.

[1] La disciplina delle progressioni economiche è stata poi integrata e modificata con successive disposizioni contrattuali: si vedano in particolare gli articoli 19 e 35 del CCNL 22.01.2004, l’art. 9 del CCNL 11.04.2008 e l’art. 16 del CCNL 21.05.2018, per poi essere integralmente riscritta dal CCNL 16.11.2022.

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Allegati

Allegato A
CCNL – Articoli estratti dai contratti nazionali del comparto Funzioni Locali in materia di differenziali stipendiali

Allegato B
Contratto decentrato – Esemplificazione di un articolato in materia di selezione per i differenziali stipendiali

Allegato C
Modello di avviso – Selezione per la progressione economica all’interno dell’area

Allegato D
Modello di domanda di partecipazione – Selezione per la progressione economica all’interno dell’area

Tabella 1
Importi dei differenziali e numero massimo per lavoratore

Tabella 2
Calcolo del budget partendo dal numero di differenziali deciso nel CCDI
(ipotesi “normale”)

Tabella 3
Calcolo del budget partendo dal numero di differenziali deciso nel CCDI
(ipotesi “spesa teorica massima”)

Tabella 4
Esempio di distribuzione dei punteggi

Tabella 5
Normalizzazione dei punteggi con il metodo delle medie

Tabella 6
Normalizzazione dei punteggi con il metodo della deviazione standard

Tabella 7
Graduatorie a confronto

Tabella 8
Esempio di graduazione dei punteggi aggiuntivi in funzione del tempo trascorso dall’ultima progressione

Tabella 9
Dati aggregati sugli esiti e sulla selettività della procedura

 

Titolo: Le progressioni economiche dopo il CCNL funzioni locali del 23 febbraio 2026

Autori: Lorenzo Marinoni

Formato: volume digitale, A4

Pagine: 46 + allegati

ISBN: 978-88-31265-36-2

Edizione: II

Data di pubblicazione: marzo 2026

Prezzo: 125 € (iva 4% inclusa)

Spedizione: digitale

Allegati: modulistica in formato digitale editabile
(documenti di testo e fogli di calcolo)

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